国务院定调"大就业观"：多政策协同促高质量就业。《稳岗扩容提质行动方案》是“十五五”期间首个关于就业的重要文件股票配资官网开户，首次提出了“大就业观”，强调产业、消费、社保等政策需协同发力，共同促进高质量就业。该方案由国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发，旨在全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业。
《方案》提出了18条具体措施，旨在稳定制造业、建筑业、住宿餐饮业等重点行业的用工规模，并挖掘消费、项目建设、新质生产力、养老、托育、家政等民生服务领域的就业潜力。第十六条特别指出，各地应将稳岗扩容提质行动作为当前及未来一段时间内稳就业工作的重要任务，各部门要树立“大就业”观念，研究本领域具体的举措和进度安排。
中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，就业岗位由产业、企业、市场需求和公共服务共同创造。“大就业观”意味着就业优先战略需更深入地嵌入宏观政策和产业政策中，与各类相关政策统筹协调。这标志着我国就业工作进入了一个全新阶段，促就业不再是单一部门的任务，而是需要多方面政策同向发力。
《方案》围绕“稳岗、扩容、提质”三大目标，提出了一系列具有操作性的举措。例如，在稳定重点行业用工方面，针对制造业、建筑业、住宿餐饮等传统用工大户，《方案》建议保持制造业合理比重，培育专精特新“小巨人”企业；同时，对受外部环境影响较大的行业，延续失业保险稳岗返还、扩岗补助等政策，帮助企业渡过难关。此外，在人工智能快速替代传统岗位的情况下，《方案》要求企业在应用AI时同步开展转型转岗培训，帮助劳动者尽可能留在企业。
教育部预计2026届全国普通高校毕业生规模将达到1270万人，同比增加48万人。为应对这一挑战，《方案》提出稳定政策性岗位招录规模，统筹盘活机关事业单位编制资源，科学设置中小学幼儿园教师和“特岗计划”招聘岗位，支持国有企业稳定招聘规模，推动国有企业校招比例继续提高5个百分点以上。
在挖掘就业潜力方面，《方案》从六个维度拓展就业空间：通过文旅融合、生产性服务业和乡村非遗工坊创造新岗位；依托重大工程和以工代赈带动劳动者就近务工；推动数据标注员、人工智能训练师等新职业扩容；低空经济与绿色经济也在释放岗位；通过养老护理、托育、家政服务大幅增岗；县域特色产业、劳务品牌及海洋经济持续扩大用工规模；推广四种创业模式，激发全社会创业热情。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安认为，《方案》有四个鲜明特点：一是兼顾传统与新兴产业发展，既挖掘传统产业就业空间，也重视高新技术产业的就业带动作用；二是将提振消费、扩大投资等宏观调控核心任务与稳岗扩容紧密结合；三是发挥国有经济主导作用的同时，充分激发非公经济的就业活力；四是将扩大岗位与提升劳动者就业能力深度融合，从源头夯实高质量就业基础。
除了关注“岗位从哪来”的问题，《方案》还对年轻人关心的“技能怎么补”“权益怎么保”等问题作出了部署。例如，推进高校学生就业能力提升“双千”计划，打造贯穿全职业生涯的技能培训体系，组织公共就业服务进校园股票配资官网开户，开发职业体验岗位和优质见习岗位。此外，《方案》还提出制定《新就业形态劳动者权益保障办法》，在全国推开职业伤害保障试点，鼓励新就业形态人员参加职工养老保险，强化其权益保障。同时，推动修订《职工带薪年休假条例》，规范劳务派遣用工，保障职工休息休假等权益。
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