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自近代以来，诸多中国的政治家、军人和学者，均曾热议一个议题——哪种政治体制——中央集权还是联邦制——更为优越？
中央集权制的核心特征在于，政治主体将关乎未来规划、决策判定、惩罚措施及临时方案制定等众多细节事宜，悉数委托至最高层级的机构进行决策，而其他机构则主要负责执行任务。
代表为秦制郡县。
联邦制，其核心在于由两个或更多具备一定主权的政治单元，通过缔结统一的宪法，共同组建跨越边界的中央政府，进而融合为一个更大的主权整体——即联邦。然而，构成联邦的各政治单元，在遵循联邦法律的前提下，仍保有制定自身法律的权力，并享有独立的行政、立法、司法以及自治权。
代表为周分封制。
究竟哪一种制度更为优越，这一问题百年来始终悬而未决。鉴于这种情况，我们不如暂时放下个人的主观判断，转而借鉴历史，审视历史经验以及各位学者的见解，以探求其究竟。
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战国末期，秦国通过变法、征战、攻城掠地等一连串重大举措，逐渐从西部边陲的弱小国家蜕变为掌控半壁江山的强大帝国。然而，起初秦国似乎并无消灭诸侯国的勃勃野心。面对秦国日益显赫的威势，其他诸侯国亦遵循历史规律，采取了相应的自救措施。
《资治通鉴》里写道——
周显王二十六年（公元前343年）王致伯至秦，各路诸侯纷纷向秦国道贺。秦孝公遂派遣公子少官率军，与诸侯齐聚逢泽，共同朝拜王庭。
周赧王四十二年（公元前273年）韩、魏已向秦国臣服，秦王遂命武安君率军，与韩、魏联军一同征讨楚国。
周赧王四十三年（公元前272年）楚以黄歇侍太子完为质于秦。
始皇帝十四年（公元前233年）韩王纳地印，请韩非来聘。
史料显示。起初，秦国立志效法齐桓公、晋文公，企图问鼎天下，取代周天子的王权地位，当时其他诸侯国对此并无异议。然而，随着秦国的日益强盛，韩、魏、楚等诸侯国的态度亦随之发生转变。他们期望秦国能够在取代周天子成为天下共主后，能够适时止步，维持诸侯国并存的政治格局。
概言之，秦国一举剿灭诸诸侯国，构筑起中央集权的国家体制，地方事务由朝廷直接管辖，这在战国末期人们的眼中，无疑是荒诞不经的异想天开。
随着秦国的日益强大，而其他诸侯国则日渐衰落，秦始皇心中渐渐萌生了这样的想法：消灭各路诸侯，一统天下，似乎并非遥不可及。
自公元前230年起，直至公元前221年终结，秦始皇依次征服了各国，进而将整个帝国划分为三十六个郡，并在各郡设置郡守、郡尉、郡监等官员，以负责治理与监督。
和以前相比，郡县制之妙，在于其直接深入至基层，能够将始皇帝的旨意贯彻无遗。此外，秦国朝廷得以直接指挥全国的人力与物力，从而能够集中资源，成就伟业。
郡县制缺点明显。
1、秦皇一统天下，权力无上，任何欲求，无人能予阻止。
2、每座诸侯国均构筑了一套完善的军政架构，此体系不仅向文臣武将提供优渥的薪酬与尊崇的地位，然而时至今日，每郡仅设三个要职，此数目远不足以满足昔日贵族对于职位的渴求。
在当前形势下，以秦国丞相王绾为首的一众人士，向秦始皇进言，主张废弃郡县制度，恢复分封制，以期在维护秦国江山稳固的同时，亦能兼顾其他诸侯国旧贵族的权益。
“燕、齐、荆三地地处偏远，若不设立诸侯王以镇守，实难稳固。恳请陛下准许分封诸子为王。”
恰在此时，廷尉李斯提出了与众不同的见解，他力挺朝廷全面推行郡县制，坚决抵制恢复诸侯的分封体系。
周文武所封的同姓子弟众多，然而关系逐渐疏远，相互间如同仇敌般攻击，周天子亦无力制止。如今，天下赖陛下神威得以统一，划分为郡县，对功臣子弟，以公赋税之重，予以丰厚赏赐，易于管控，天下百姓无异议，这正是维护安宁之道。设立诸侯制度实属不便。
秦始皇本就无意恢复分封之制，李斯的建议恰好与他心之所向相契合，于是便予以采纳。
秦国自此摒弃了自下而上的分权制度，转而正式推行自上而下的集权统治。
客观而言，处于春秋战国时期连年征伐与交融的大背景下，秦始皇与李斯采纳郡县制无疑顺应了历史发展的正确趋势。然而，王绾提出恢复分封制的建议，亦契合了当时的实际状况。
各执一词，皆无过失，不过是择路有异而已。
然而，秦始皇似乎并未察觉到，王绾所提出的恢复分封制之策，实则蕴含着深远的现实考量和深刻意图。反倒是他借助郡县制的优势，不断扩张疆域、建造宫殿、迁移民众，使得在其统治之下，百姓的生活愈发艰辛。
于是，秦国民众将所承受的种种苦难，在一定程度上归因于郡县制，进而开始追忆起过往在诸侯国统治下的那段时光。
复国的愿景，正逐渐从他们心中的理想转变为迫切的现实需求。
在彼时背景下，公元前209年七月，陈胜与吴广于大泽乡发动起义。随后，陈胜迅速自立为君，并以“张大楚国”的旗帜，正式将国号定为“张楚”。
继而，齐、赵、魏、燕、韩等诸侯国相继恢复独立，而秦国的郡县制度亦宣告全面瓦解。
历经八年的激战之后，公元前202年二月，汉王刘邦登基称帝，开创了大汉王朝的辉煌。然而，他并未独揽大权，仍旧封授了楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布等众多诸侯王，继续统治着战国时期各诸侯国的故土。
实际上，刘邦已悄然间颠覆了秦始皇与李斯所推崇的纯粹郡县制，转而采纳了秦国丞相王绾所提出的郡县与分封并行不悖的制度。
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秦朝末期至汉朝初期的历史变迁，似乎昭示了分封制度相较于郡县制度更为优越，联邦体系胜于集权统治，分权体制更有利于国家的长治久安，而集权统治则往往弊大于利。
事实果真如此？
唐代文豪柳宗元曾挥毫泼墨，撰写了《封建论》一文，对分封制与郡县制进行了透彻的剖析。
他言，商汤统帅三千诸侯，成功颠覆了夏朝的统治；而周武王亦率领八百诸侯，将商朝的江山拱手让出。这两次革命的推动力量均源于诸侯，因此，商汤与周武王虽有心废除诸侯制度，却不得不遵从传统，继续实施分封制。
这是出于无奈，非自愿选择。
彼时代之封建，历经古圣王尧、舜、禹、汤、文武之世而未尝废除，此非因其不愿弃之，乃因时势所迫，难以摆脱。封建制度，非乃圣贤之意所出。
步入周朝晚期，春秋战国之际，伴随着生产力的跃升，社会变革的浪潮愈发汹涌。这便要求统治者必须与时俱进，顺应时代的呼唤，推行必要的改革与变革。
分封制特点决定：周天子不得随意任免诸侯，诸侯亦不得干涉大夫的政务，这一状况使得周朝及其各诸侯国难以跟上时代的步伐，政治体制显得异常僵化。周朝失败源于分封制。
周代的往事，其脉络已然清晰可见。诸侯骄横自满，贪图财物，热衷于军事，通常导致国家陷入混乱的居多，而能够治理国家的则寥寥无几。诸侯无法改变其政治，天子也无法更改其君主，私自占有土地和人民的，十之八九。失误在于制度，而非政治本身。
为何秦国虽废除了分封制却依然遭遇了失败？
鉴于此，秦始皇性情凶暴，大兴土木于修建长城、建造宫殿以及戍守边塞等政治举措，造成了秦国人力物力的巨大损耗，引发了民众的不满和怨恨，最终导致了各地纷纷起义，反抗四起。
秦国败因在政治，非制度。
“秦朝一统天下，将都城分割为郡县，废弃侯国与卫所，设立郡守与县宰，占据天下的要地，位于六合之巅，掌控四海之内，一切尽在掌握之中，这正是其得以成就的原因。然而，未过多时，天下便陷入混乱，原因显而易见，那便是过度征役百姓，滥用严刑峻法，搜刮民脂民膏......其罪在于民怨沸腾，并非郡县制度本身有所缺失。”
柳宗元以为，周朝晚期，分封制已然显得不合时宜，郡县制则成为了顺应时代潮流的正确选择。秦始皇与李斯的决策无疑是明智之举。
明末的学者王夫之，承袭了柳宗元的见解，并在其著作《读通鉴论》中，展开了独到的分析与阐述。
与柳宗元有所不同，王夫之在论述分封制与郡县制之际，率先融入了“人民”这一核心概念。
他阐述道，自夏商周直至春秋战国时期，诸侯之位世代沿袭，大夫之家亦然，官吏与农夫的行当亦无例外地代代相传。一个人的命运，自出生那一刻起便已注定，改变命运的机遇可谓寥寥无几。
然而，在诸侯、大夫及官员之中，总有几人资质平庸；而在农民群体中，亦不乏杰出之才。这种权力与能力不相匹配的政治生态，正是导致社会动荡的根源之一。
废除分封制，设立郡县制，将选拔和任用人才的权力交由朝廷统一管理，不限一格选拔人才，方能最大程度地减少因“职位与能力不匹配”引发的社会动乱。
此外，在分封时代，诸侯、大夫以及官员们深植于地方，势力雄厚，无论犯下何种恶行，民众均难以对他们构成反抗。然而，自郡县制推行以来，朝廷所委以重任的官员若根基不稳，一旦其行径不端，民众即能凭借影响朝廷之力或奋起抗争，以两种途径捍卫自身权益。
因此，王夫之明确指出，郡县制对于国家和人民而言大有裨益，而分封制则反而不利于国家的长治久安和人民的福祉。
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观乎柳宗元与王夫之的论述，郡县制相较于分封制之优越性，实为不容置疑。
秦始皇与李斯采纳郡县制，终未能守护好秦国江山，其根本在于二人施政手段过于简略且刚猛，未能有效掌控这一新兴的政治体制。刘邦采纳了分封制与郡县制并行的策略，实则体现了历史发展中的自然回归趋势，其借鉴意义并不显著。
然而，随之而来的一个问题不可避免地浮现出来——
在推行中央集权的郡县制国家中，如何借鉴历史教训，有效抑制或摒弃秦始皇与李斯式的强硬执政手段，以防止其对国家造成损害？
倘若秦国采纳了分封制度，则秦始皇与李斯的政令须得经由分封诸侯的层层转达，方能抵达最基层的民众之中。
分封诸侯可据理反驳。
可以说，尽管分封诸侯制对国家与人民的福祉可能存在不利影响，然而，它们实则扮演着缓冲与减压的重要角色。
领悟了此理，上述疑问的答案自是显而易见：
在中央集权的郡县制国家中，摒弃了分封诸侯的体制，便需另觅一个群体来承担类似的角色，以此缓解最高权力层的压力，从而防止出现新的秦始皇与李斯。
哪个群体能胜任此功能？
资本家，理应坚守道德底线，不应与贪污腐败的政客同流合污。
地方上的士绅阶层，他们仅着眼于自身土地的收益及其带来的政治声望，为此不惜曲意逢迎，竭力巴结权贵，此等行径实不可取。
中产阶级群体，虽不具备生产资料，却拥有稳定的收入来源。然而，他们往往既想成就一番伟业，又难以割舍现有的利益，这种心态实难达成大事。
细数一番，或许唯有那些既无生产资料、又无丰厚的收入、尚无政治权力的广大民众，才怀揣着对这一切的强烈向往，从而激发出承担这一功能的内在动力。
这或许正是历史经验赋予人民监督与人民民主专政的现实价值所在实盘配资网站。
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